在新型城镇化和信息化加速结合的大背景下，巨大市场需求和政府城市治理服务需要的叠加，推动我国智慧城市建设从概念走向务实，从全&面推进向井喷式发展阶段迈进。

　　对比近几年国家智慧城市试点名单可以发现，我国正在把智慧化的重&心向二线、三线城市和区、县、村转移，这意味着小城镇与乡村正成为我国智慧城市建设的新兴发力点，各地纷纷推进智慧乡村建设。

　　智慧乡村被冠以“智慧”二字，许多人便将其与智慧城市挂钩，按照智慧城市建设理念布局智慧乡村建设，并称之为利用信息化手段实现了“城乡一体&化”。

　　但农村并不是城市，很多智慧城市理念并不一定适合当下中国农村发展，这种智慧城市简单延伸不仅达不到预期效果，还有可能适得其反。

　　在各地方出台的智慧城市或信息化规划中，绝大部分包含“打造城乡一体的信息基础设施”这一任务，很多地方将这里的“城乡一体”理解为建设与城市相同水准的信息基础设施，于是展开了大规模的农村网络建设工作，部分一线城市已经实现农村地区宽带接入能力与城区十分接近，甚至相同。

　　但宽带网络的快速提升并没有缩小城乡数字鸿沟，反而由于信息的马太效应让城乡信息化水平差距越来越大。2010年，北京市城市入户带宽为2M，农村地区为512K，是城市的1/4，截至目前，北京城区有很多小区已经达到了100M光纤入户，而农村地区普遍入户带宽在10M左右，是城市带宽的1/10，偏远地区差距更大。

　　宽带网络建设如同道路，总有跑上马车的一&天，应用与资源建设的不匹配尚可有所期待，但是一些应用类信息基础设施造成的资源浪费却不可挽回。由于担心费电、怕损坏、缺乏维修人员等问题，许多农村的室外大液晶显示屏常年处于关闭状态；一些触摸屏一体机、信息服务终端因为速度慢、不会用、怕用坏等理由，被锁在村委会；而前几年大力推广的“数字家园”、“电脑培训教室”也是常年处于闭门谢客的状态，电脑上面落满灰尘，没有使用就过了规定报废年限。所以，就农村信息基础设施而言，建了不等于用了，用了不等于用好。

　　那么，什么是“城乡一体的信息基础设施”？笔者认为应该是可以实现城乡互联互通、资源合理分配的信息基础设施，不是强求与城区发展能力水平一致的信息基础设施。而且，智慧乡村建设应该充分借助城区资源，降低成本并获得恰当的服务。例如，北京市将政府办公部门过了使用年限的电脑批量送到农村地区，即降低了成本，又实现了资源的再利用。

　　智能化、精细化生产是智慧城市产业发展的重要特点，导致延续到智慧乡村建设中的“精&准农业”概念备受推崇，仿佛只要“精&准”了，就可以“智慧”了。因此，在智慧乡村各类规划文件中都会提到，要全&面推广实施“精&准农业”。“精&准农业”通过对环境的z准确感知、系统诊断，实现科学化管理，确实可以提升农业生产效率、提高农产品质量、保障食品安&全。但在农村地区实际推广的过程中发现，除了科研院所、高&端设施农业以及适合集团作业的大块面积的农村地区在应用“精&准农业”以外，其他地区推广并不理想。

　　一是因为成本问题，绝大部分农村地区还是以种植传统的水稻、玉米等作物为主，产品附加值很低，如果加上几万、甚至几十万的精&准农业设备、系统，需要相当长的时间才能收回成本，对于规模不大的合作社来说吸引力太低。

　　二是土地区块的问题，当前能推进智慧乡村建设的城市一般来说发展水平相对较高，土地资源较为稀&缺，很难形成大面积的种植区域，精&准农业系统无法形成规模效益，给推广带来了阻碍。